六部委聯(lián)合發(fā)布《海運(yùn) 航空 鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》

轉(zhuǎn)發(fā)自九州物流網(wǎng)信息來源于搜航網(wǎng)2022-09-30

  9月27日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》，其中第六條指出要進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。持續(xù)清理口岸不合理收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)及港外堆場(chǎng)等海運(yùn)口岸收費(fèi)主體監(jiān)管。(各地方人民政府，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  印發(fā)口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考，推介口岸提質(zhì)增效好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)各口岸和地方互學(xué)互鑒，督促貨主企業(yè)及其代理盡快提離貨物，降低貨物通關(guān)成本。各口岸要保障出口方向暢通。(各地方人民政府，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、鐵路局、民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，進(jìn)一步提升貨物通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出。(商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  9月27日，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等6單位聯(lián)合印發(fā)《海運(yùn)航空鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》的通知，以部分口岸主要作業(yè)程序?qū)嵺`做法為樣本，結(jié)合國(guó)內(nèi)其他口岸作業(yè)程序用時(shí)、收費(fèi)等情況，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考。

適用范圍

  本參考適用于外貿(mào)進(jìn)口貨物自口岸入境至實(shí)際進(jìn)入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時(shí)、收費(fèi)情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對(duì)需實(shí)施動(dòng)植物檢疫及其他海關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進(jìn)行時(shí)間與成本測(cè)算。有關(guān)用時(shí)、收費(fèi)情況反映當(dāng)前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應(yīng)提高作業(yè)效率，有關(guān)收費(fèi)應(yīng)以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)收費(fèi)規(guī)則為準(zhǔn)。

  總體原則

  高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案(目前為第九版)要求，科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控，避免防控工作簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運(yùn)、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費(fèi)用和貨物積壓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  鐵路口岸主要作業(yè)程序

  (一)列車入境。

  外方司乘人員駕駛貨運(yùn)列車進(jìn)入我國(guó)邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報(bào)后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗(yàn)放，外方司乘人員全程不下車。)

  作業(yè)用時(shí)：入境列車減速通過自動(dòng)噴淋設(shè)備即完成消殺。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費(fèi)用。

  (二)票據(jù)交接。口岸站將票據(jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進(jìn)行原始艙單電子申報(bào)并將信息共享給運(yùn)單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

  作業(yè)用時(shí)：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時(shí)為0.5-2小時(shí)。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (三)艙單確認(rèn)。貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進(jìn)行艙單確認(rèn)。

  作業(yè)用時(shí)：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)確認(rèn)，無需等待。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (四)企業(yè)報(bào)關(guān)。企業(yè)收到到貨通知后通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理進(jìn)口貨物申報(bào)。

  作業(yè)用時(shí)：報(bào)關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)窗口即時(shí)審核處理。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。

  (五)貨物裝卸。對(duì)集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機(jī)、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

  作業(yè)用時(shí)：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時(shí)間。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

  (六)海關(guān)貨物檢查。貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地(所)經(jīng)營(yíng)單位收到檢查通知后，及時(shí)將待檢查貨物運(yùn)至符合海關(guān)作業(yè)條件的場(chǎng)地(所)，由海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對(duì)貨物實(shí)施檢查。

  作業(yè)用時(shí)：對(duì)企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在1小時(shí)左右完成檢查。(實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后4-6小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測(cè)結(jié)果。)收費(fèi)情況：必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測(cè)均不收取費(fèi)用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (七)海關(guān)放行。對(duì)無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對(duì)檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (八)企業(yè)提貨。貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

  作業(yè)用時(shí)：海關(guān)對(duì)貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實(shí)際發(fā)生按照國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

  海運(yùn)口岸主要作業(yè)程序

  (一)貨運(yùn)代理企業(yè)換單。

  貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主到船舶代理企業(yè)辦理提貨單，并繳納相關(guān)費(fèi)用。

  作業(yè)用時(shí)：相關(guān)企業(yè)當(dāng)日(工作日)可完成換單。

  收費(fèi)情況：貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主按市場(chǎng)價(jià)向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

  (二)報(bào)關(guān)。

  貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理進(jìn)口貨物申報(bào)。

  作業(yè)用時(shí)：海關(guān)系統(tǒng)即時(shí)審核處理。現(xiàn)場(chǎng)窗口收到材料后即進(jìn)行審核處理并通過系統(tǒng)反饋回執(zhí)。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。如委托貨運(yùn)代理企業(yè)報(bào)關(guān)，貨主按市場(chǎng)價(jià)向貨運(yùn)代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

  (三)船舶登臨檢查。

  船舶進(jìn)境后，口岸海關(guān)部門對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)布控命中或者相關(guān)規(guī)定要求的船舶實(shí)施登臨檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè);對(duì)于未實(shí)施登臨檢疫的其他國(guó)際航行船舶實(shí)施電訊檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)。(上海、廣州等海運(yùn)口岸對(duì)符合一定條件的國(guó)際航行船舶船員進(jìn)行新冠病毒核酸檢測(cè)。登船作業(yè)人員做好個(gè)3人防護(hù)，不進(jìn)入船員生活區(qū)域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測(cè)出具結(jié)果前封閉管理，不離開港區(qū)。)

  作業(yè)用時(shí)：廣州海運(yùn)口岸從船舶靠港到可以登船作業(yè)平均需3-4小時(shí)。(寧波海運(yùn)口岸對(duì)國(guó)際船舶船員開展核酸采樣時(shí)間約0.5小時(shí)，向口岸外檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢時(shí)間約0.5小時(shí)。實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后4-6小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測(cè)結(jié)果。)船舶從抵達(dá)港口待泊錨地到可以裝卸作業(yè)平均需0.67天。

  收費(fèi)情況：天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運(yùn)口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (四)卸船。

  碼頭作業(yè)人員將貨物從船上卸下，并運(yùn)至口岸指定區(qū)域。

  作業(yè)用時(shí)：2021年主要集裝箱港口平均在泊時(shí)間1.07天。

  收費(fèi)情況：港口經(jīng)營(yíng)人按照《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》有關(guān)規(guī)定，以市場(chǎng)價(jià)收取港口作業(yè)包干費(fèi)。

  (五)海關(guān)貨物檢查。

  貨物如被風(fēng)險(xiǎn)布控抽中，海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對(duì)貨物實(shí)施檢查。〔天津海關(guān)、寧波海關(guān)等在口岸環(huán)節(jié)按照布控指令，對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施新冠病毒抽樣監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地(所)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)判定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的進(jìn)口非冷鏈貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。〕

  作業(yè)用時(shí)：對(duì)企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果的，深圳蛇口海運(yùn)口岸、寧波海運(yùn)口岸檢查作業(yè)0.5-2小時(shí)完成。(寧波海運(yùn)口岸核酸采樣通常0.5-2小時(shí)內(nèi)完成。廣州海運(yùn)口岸核酸采樣通常0.5-3小時(shí)內(nèi)完成。實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后4-6小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測(cè)結(jié)果。)

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢查費(fèi)用。必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測(cè)均不收取費(fèi)用。

  (六)海關(guān)放行。

  對(duì)無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對(duì)檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (七)貨主提貨。

  貨物放行后，貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主辦理提貨。

  作業(yè)用時(shí)：寧波海運(yùn)口岸海關(guān)放行后，企業(yè)即可預(yù)約提貨。90%以上的提貨車輛可在1小時(shí)內(nèi)完成從進(jìn)港至提貨出港作業(yè)，平均單次提貨0.5小時(shí)。天津海運(yùn)口岸海關(guān)通知貨物放行當(dāng)日，企業(yè)可申請(qǐng)并完成提貨。貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主在3天內(nèi)提取貨物。

  收費(fèi)情況：貨主按港口等水運(yùn)口岸收費(fèi)目錄清單繳納相關(guān)費(fèi)用。如委托貨運(yùn)代理企業(yè)提貨，貨主按市場(chǎng)價(jià)向貨運(yùn)代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

  鐵路口岸主要作業(yè)程序

  (一)列車入境。

  外方司乘人員駕駛貨運(yùn)列車進(jìn)入我國(guó)邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報(bào)后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗(yàn)放，外方司乘人員全程不下車。)

  作業(yè)用時(shí)：入境列車減速通過自動(dòng)噴淋設(shè)備即完成消殺。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費(fèi)用。

  (二)票據(jù)交接。

  口岸站將票據(jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進(jìn)行原始艙單電子申報(bào)并將信息共享給運(yùn)單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

  作業(yè)用時(shí)：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時(shí)為0.5-2小時(shí)。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (三)艙單確認(rèn)。

  貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進(jìn)行艙單確認(rèn)。

  作業(yè)用時(shí)：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)確認(rèn)，無需等待。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (四)企業(yè)報(bào)關(guān)。

  企業(yè)收到到貨通知后通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理進(jìn)口貨物申報(bào)。

  作業(yè)用時(shí)：報(bào)關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)窗口即時(shí)審核處理。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。

  (五)貨物裝卸。

  對(duì)集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機(jī)、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

  作業(yè)用時(shí)：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時(shí)間。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

  (六)海關(guān)貨物檢查。

  貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地(所)經(jīng)營(yíng)單位收到檢查通知后，及時(shí)將待檢查貨物運(yùn)至符合海關(guān)作業(yè)條件的場(chǎng)地(所)，由海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對(duì)貨物實(shí)施檢查。

  作業(yè)用時(shí)：對(duì)企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在1小時(shí)左右完成檢查。(實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后4-6小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測(cè)結(jié)果。)

  收費(fèi)情況：必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測(cè)均不收取費(fèi)用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (七)海關(guān)放行。

  對(duì)無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對(duì)檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

  (八)企業(yè)提貨。

  貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

  作業(yè)用時(shí)：海關(guān)對(duì)貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

  收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實(shí)際發(fā)生按照國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

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